学习实践科学发展观活动总结

　　省律师公证协会党委

　　学习实践科学发展观活动总结

　　为认真贯彻落实司法部党组、中华全国律师协会党组和海南省委关于“深入学习实践科学发展观活动”的指示精神，省律师公证协会党委按照省司法厅党委的统一部署，在厅活动领导小组指导下，紧紧围绕“党员领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，以“创新海南律师公证行业体制机制，提高法律服务水平”为载体，贴近行业实际，立足行业特点，突出实践特色，深入开展学习实践发展观活动。历时四个多月，现已顺利地完成了各个阶段的学习实践活动，基本上达到了预期的目的，收到了良好效果。目前，群众满意度测评以及整改后续工作还在进行中。

　　一、开展学习实践活动的基本情况和主要做法

　　10月6日，省委就全省第一批深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署，省司法厅于10月9日召开全系统活动动员大会，拉开了活动的序幕。律公协党委根据厅党委的要求，迅速召开党委会，学习传达胡总书记以及省委卫留成书记重要讲话，认真落实厅党委书记、厅“学习实践科学发展观活动领导小组”组长李言静同志对活动的要求，按照厅活动领导小组的实施方案，研究并制定省律公协党委《关于开展学习实践科学发展观活动的实施方案》，并根据厅活动流程表规定，制定了五个阶段，十一个环节，四十八个步骤，跨度自2008年10月6日至2009年3月的活动流程，对全省的律师公证行业学习实践活动做出具体部署，同时根据行业的特点，确定了“党委成员先行、协会领导靠前、党员为主体、其他党派成员参与、群众受教育得实惠”的活动基本组织形式，全省律师公证行业73家律师事务所、21家公证处，27个党支部、249名党员以及791名律师和78名公证员参加学习实践活动。活动的主要做法：

　　（一）领导重视组织得力

　　在全党开展深入学习科学发展观的活动，是全党的十七大作出的一项重大战略部署。协会党委根据上级党委的部署，将全力抓好学习实践活动作为工作的重中之重。省司法厅副厅长、厅党委委员、省律公协党委书记孙书南同志，在动员会上强调指出，对这次全党开展的深入学习实践科学发展观活动，谁在思想和行动上打折扣敷衍了事，谁就将失去一次适应社会科学发展的良机，失去一次党性自我校正和思想洗礼的机遇。作为活动的第一责任人，他亲自动员、亲自部署、深入基层检查指导。全国律协常务理事、省律师协会会长、律公协党委副书记王晶，省公证协会会长、律公协党委副书记吴清武，分别为律师和公证协会行业活动第一责任人，他们以对党的事业、行业科学发展高度负责的精神，身先士卒，全身心投入到行业活动中去。党委一班人静下心来认认真真地学习胡总书记的重要讲话和党的十七大精神，真真切切地理性分析学习实践科学发展观的重大意义，大家统一思想，形成共识，研究制定了活动方案，成立由司法厅副厅长、省律公协党委书记孙书南任组长，省律师协会会长、律公协党委副书记王晶和省公证协会会长、律公协党委副书记吴清武为副组长的“深入学习实践科学发展观活动领导小组”，下设活动办公室。各处所也相应成立了活动领导小组，采取律师事务所、公证处主任、书记集中学习培训动员和分片、分所动员的形式，对全行业学习实践活动进行动员，统一印制下发《深入学习实践科学发展观学习资料摘编》，全行业学习实践活动顺利展开。

　　（二）注重学习理论武装

　　学习实践活动，学习是基础，实践是关键。党委始终重视学习和思想武装，利用参加厅党委理论中心组学习和协会党委会、党委扩大会议等机会，认真学习胡锦涛总书记等中央和地方领导同志关于科学发展观的一系列论述，以党的十七大报告为基本读本，参考学习相关科学发展观重要理论读本，举办了全省律师事务所主任、书记，公证处主任、书记共100多人的专题集中培训。各律所、公证处党支部，制定详尽的学习计划，党委成员实行分片责任联系，下到责任点指导参加学习讨论活动，并按照科学发展观的要求，结合行业工作实际，围绕为什么解放思想、解放什么思想、怎样解放思想以及解放思想干什么的问题，组织开展“落实科学发展观，促进思想大解放，推动律师公证事业又好有快发展”大讨论。注意创新学习模式，采取灵活多样的形式，在学习安排上做到“五保证”（即保证参学对象、保证学习时间、保证必学篇目、保证学习笔记、保证心得体会）；在组织形式上，实行党委中心组和集中培训班、分散自学相结合；在学习方式上，采取培训理论骨干、网上学习交流、专题研讨、专家作报告、举办辩论赛、主题征文等多种形式。海南正凯律师事务所、海南智恒律师事务所采取座谈式的学习方法，围绕主题进行讨论；海南京圆律师事务所采取集中主题学习、分散自学和小组交流的形式，进一步强化党员律师“讲党性、重品行、做表率”，做科学发展观的践行者的思想观念。各处所基本达到了党员学习时间不少于三天，全体律师主题学习不少于20课时的要求。为确保学习效果，协会学习实践活动领导小组办公室多次对基层开展活动进行检查指导，协会秘书处及各单位还建立了学习检查考核制度。这些措施有力地推进了学习实践活动，深化了党员律师、公证员对学习实践科学发展观的认识和理解，增强了政治责任感和使命感。

　　（三）广泛调研认真查摆

　　立足行业工作实际，找准行业工作与科学发展不相适应的问题，选准科学的切入点，以科学发展观统领律师公证工作，进一步坚定科学发展的决心，大力推进律师公证工作的发展，是学习实践活动的根本目的。因此，党委和协会领导深入各联系点开门纳谏寻求良策，广泛征求党内外群众的意见，多方倾听群众的呼声，听得想要听的真话，通过发放争取意见表、召开座谈会、个别沟通等形式广泛征求群众意见。同时，采取登门拜访、实地走访和调查问卷等方式分别向省委政法委、省高级人民法院、省人民检察、省公安厅、省司法厅、省中级人民法院、海口市中级人民法院、海口市检察院、海口市公安局、以及司法厅纪委、厅政治部、法援中心等领导机关证求意见和建议。活动办公室发放各类问卷350份，收到反馈意见和建议140多条。省委政法委专门召开会议研究给律协的复函，针对律师队伍建设和行业管理、律师行业如何创新发展以及如何有效地规范律师行业与政法各部门的关系等问题，提出指导性的意见。

　　（四）深刻剖析落实整改

　　省律公协党委坚持从党性的高度、大局的高度，紧紧围绕律师公证行业带有全局性、根本性、关键性的问题，认真查找影响和制约科学发展的问题和症结，深入分析进行自我剖析，查找思想根源，明确了努力方向。党委专题民主生活会，紧紧围绕“学习实践科学发展观，做中国特色社会主义的建设者和扞卫者，海南律师公证行业如何又好又快发展”的主题，从源头上查找，从本质上剖析，从自身和体制机制上分析，实事求是、主题突出，委员们还对照检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，展开了批评与自我批评。党委书记孙书南分别到律协和公协调查研究实行现场办公、指导工作。副书记王晶、吴清武、林接明等多次深入各处所检查了解活动进展情况。厅纪委副书记、律公协党委副书记龚理辉多次到两个律师事务所指导活动参加所在所的党支部民主生活会议。各支部也相继召开专题民主生活会，针对查找出来的问题展开批评与自我批评，党委委员参加和指导各支部民主生活会。

　　党委在深入查找和剖析了科学发展观方面存在的问题和原因，形成《海南省律公协党委落实科学发展观情况分析报告》，围绕“完善律师公证工作体制机制，提高科学服务发展能力水平”这个主题，制定了《整改方案》，明确了整改的重点方向和内容：

　　――以科学发展观指导工作实践，提高驾驭行业全面建设和发展的能力。一是切实加强协会党委班子建设。要进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，促使领导班子自觉地把科学发展观作为促进和指导行业发展的指导思想，真正用科学发展观指导实践，推动发展。把解放思想贯穿与推动科学发展、和谐发展的全过程。突出行业特点，贴近行业实际，深入开展解放思想大讨论活动，克服因循守旧的思想观念，提高科学发展的能力，破解发展难题，抓住机遇，促进发展。坚持民主集中制，坚持党委集体领导，民主决策，促进决策的科学化、规范化；潜心研究律师公证行业党建工作的特点和规律，制定切实可行的行业党建工作机制，规范行业党建工作；确实转变领导作风和工作作风，进一步完善党委班子联系点工作制度，确实解决制约基层发展的实际困难。二是逐步健全和完善行业管理体制机制。针对当前存在的突出问题，加大体制机制的创新力度。一是解决好《律师法》执行过程中自律性管理不利的问题，加大行业自律性管理的力度；二是完善协会领导、工作职能的体制机制；三是抓好合伙所、个体所内部管理机制体制和规章制度的完善；四是协调好协会和县市司法行政机关对行业管理的内部关系；五是优化和完善协会专门专业委员会的配置要素，充分发挥其专门专业委员会的职能作用；六是进一步健全完善协会秘书处职能建设，按照责权明细，务实高效的原则抓好职能化建设。三是加强行业队伍建设。教育和引导律师、公证员深入学习党的十七大精神，进一步开展学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”等活动，加强思想政治建设，突出学习教育的质量。使广大律师、公证员真正触动思想，开阔视野，转变观念，学以致用；建立行业队伍思想政治评价机制，定期分析行业人员思想建设情况；搞好阶段和年终考核工作。

　　――全面提高行业适应科学发展的能力。一是加大行业业务培训的力度。严格按照行业业务培训大纲，制定详细的培训计划，抓好分类业务技能培训，扩大行业人员继续教育和拓展教育面，有计划的组织行业人员参加高层培训和轮训。二是加强行业人员的岗位技能锻炼。选配好律师事务所主任，优化执业律师的执业环境，培养和选送年轻律师到关键岗位锻炼。三是抓好传帮带。充分利用业务交流、专题研讨、主题讲座，让业务专长的律师、公证员传授业务技能，培养更多的业务尖子。

　　――加大行业自律管理的力度，创新管理的体制机制。一是按照律师法和律师事务所管理的若干规定，加大协会、律所两极自律管理的力度，进一步明确责任，实施有效的自律管理。二是加强律所内部管理。用思想工作统一认识，用内部机制凝聚力量，用律师文化增加合力。积极探索行业自律式管理的有效方法，制定科学有效的管理制度，完善责权明晰的管理机制。三是加大行业奖惩力度。建立行业奖惩信息反馈制度。明确奖惩具体实施的原则、标准、程序和步骤，实施及时有效的奖惩措施。

　　――高度重视和解决反应强烈的实际问题。一是重视解决在新律师法执行过程中，诸如会见难的问题。加强与公、检、法、司机关的协调和沟通，及时化解行业执法过程中的隔阂、误解和障碍，为律师依法办案提供便利条件。二是优化行业执业环境。提高行业人员抵御执业风险的能力，净化法律服务市场，严格执行行业准入标准，抵制行业内部的不正当竞争，配合司法行政机关，打击“黑律师”及非法从事法律服务的机构及机关人员。三是加大律师、公证员正面宣传的力度。采取多种形式及时宣传和报道优秀律师和公证员，增强律师、公证员社会的认知度；借庆祝改革开放暨律师制度恢复三十周年，表彰执业满25周年的老律师；近期与媒体合作推出“海南律师风采”系列报道。四是引导行业人员开展好公益服务事业。充分认识律师、公证员行业的社会性，为他们提供更多社会公益服务的平台和机遇。五是加强内外交流和学习。有计划有目的的组织律师到改革开放前沿和律师、公证行业活跃的地区参观交流，采取请进来，走出去的方法吸取行业管理工作的方法和经验，以供借鉴。六是拓展法律服务的领域，积极为海南建设和发展提供强有力的法律服务。筹备成立海南国际旅游岛建设国际惯例咨询委员会；筹备组建海南国际旅游岛百名律师自愿者队伍；筹备开通海南国际旅游岛国际惯例法律咨询热线；筹备开展海南国际旅游岛建设专家咨询研讨和主题论证，让更多的律师融入海南建设和发展之中。七是加强行业文化建设。多开展丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，组织好律师歌舞团的活动，举办形式多样主题文化活动，凝聚行业力量。八是健全和完善协会对律师维权和服务的力度。加强行业人员维权的信息反馈，及时准确的提供维权服务；管好用好行业责保金；关心律师身心健康；建立和逐步完善困难律师救济机制；完善律师会馆的休闲、娱乐、服务功能建设。

　　二、主要成效

　　（一）使广大党员律师、公证员普遍受到党的最新理论成果武装和教育，进一步增强了运用科学理论指导实践的自觉性。

　　在学习实践活动中广大律师公证员结合新的形势，通过认真地学习，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步的认识，更加深刻的感悟到，科学发展观就在我们身边，就在我们的现实生活之中，只有学深弄懂，才能融会贯通，更加增强了对党的最新理论成果学习和应用的积极性和自觉性。律公协党委书记、副厅长孙书南同志狠抓学习教育，深入课堂动员，率先垂范带头学习；律公协党委副书记、协会会长王晶同志把政治理论学习当作每天的必修课，作了大量的学习笔记。广大党员律师、公证员都能在学习实践活动中，针对自己的思想实际撰写了心得体会、思想汇报和调研报告，自觉加强了人生观和世界观改造。广大律师、公证员，特别是党员律师、公证员在思想上得到了武装，理论上得到了升华，进一步增强了运用科学理论指导实践的自觉性。

　　（二）活动为行业党建工作注入了活力，进一步促进了行业党建工作的有序展开。

　　学习实践科学发展观的活动以党员干部为主体，以促进科学发展为根本目的，以人民群众得实惠为检验标准。党委以及基层党支部在活动中发挥了“领头羊”的作用，结合新的形势和任务，如何运用科学发展观，正确的认识和做好在新时期新阶段新社会组织党的建设工作。活动的同时也有效地促进了行业党建工作的开展，提高了党委支部成员抓党建工作的信心和决心。海南新概念律师事务所，叫响“人民律师爱人民”口号，靠对党的忠心,去凝聚力量，靠对祖国、人民的爱心去焕发工作的激情。他们在党支部书记刘宁刚律师的带领下，深入社区、农村、街道、养老院、收养院进行法律援助，出资助学，救济孤寡老人，事务所出资巨款100多万元建起文化活动中心。优越的内外部环境使事务所获得精神和物质的双丰收。

　　（三）提升了广大律师、公证队伍依法执业和法律服务的能力和水平。

　　学习实践科学发展观的活动，使大家清醒的认识到必须牢固的树立运用科学发展观指导依法执业和法律服务才能从担负的使命任务出发，站在新的历史起点上研究和谋划服务科学发展、推进科学发展的思路

　　（四）有效地增强了广大律师公证员做中国特色社会主义法律工作者、建设者、扞卫者的自觉性和坚定性。

　　通过学习实践活动，比较清线条地认识到着力解决影响和制约法律服务事业科学发展的突出问题以及着力构建有利律师行业科学发展的体制机制，提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，使律师行业党的建设更加符合科学发展观的要求，把广大律师的发展积极性进一步引导到科学发展观上来，把科学发展观贯彻落实到律师行业工作的各个方面。

　　三、主要体会

　　（一）党委对学习实践活动坚强领导和周密部署是活动有序展开的关键。厅党委以及活动领导小组，在整个活动各阶段各环节以及各步骤的工作中，实行统一部署、书记抓总、党委带头、领导小组先行、机关示范、分类指导、具体实施，有效地保证了活动沿着正确的方向和定向目标的顺利实施。同时，在厅党委和厅活动领导小组的正确领导下，律公协党委充分发挥作为新社会组织行业党委的职能作用，立足行业党委自身特点、紧贴行业建设和发展的实际、突出行业活动主体鲜明的特色，认真研究适应行业特点和规律的活动组织的有效方式，采取“党委成员先行、协会领导靠前、党员为主体、其他党派成员参与、群众受教育得实惠”的活动组织形式，最大限度的提升优化和调动行业党委和基层党支部、协会领导和主任两股力量的积极性，确保活动顺利实施并取得了预期的结果。

　　（二）扭住用党的最新理论成果武装这个中心环节，学习实践活动才能目标明、信心高、动力足。科学发展观是当今马克思主义最新的理论成果，有着博大精深理性内涵，只有学懂弄通，才能融会贯通。整个活动中，党委突出以党的最新理论成果武装这个中心环节，让强有力的理论武装贯穿活动的始终，引领活动的方向，这是活动深入开展的动力所在。

　　（三）立足行业特点、贴近行业实际、突出行业实践特色，学习实践活动才富有针对性和实效性。活动本身就其组织和实施主体而言，有着其自身的特点，比如，党委班子成员，有六名是执业律师和公证员，占班子成员的66％，我们计划活动的时间段，是律师公证员业务活跃期，让律师公证员停下执业中断业务，在一个相对集中的时间里搞学习活动，从时间上是难以保证的，这就需要在活动的组织方式、方法、内容等方面广泛征求意见，在保证活动的目的、指导、原则、时间、效果的基础上，做到计划方案要明确、学习内容要清晰、检查指导要具体、实践行为要引导，采取灵活多样的方式方法，在保证工学互惠互促和双赢的背景下，确保活动的针对性和有效性落到实处。

　　（四）推进科学发展，必须建立起确保科学发展的长效机制。深入学习实践科学发展观活动是一项全新的工作，是一个漫长而艰巨的过程和任务，必须靠建立有效的机制，才能使科学发展观真正成为行动的指南和长期的指导原则，真正使学习实践活动落到实处见到实效。

　　四、存在的不足和建议

　　学习实践科学发展观阶段性活动告一段落，但科学发展观作为全党最新的理论成果和思想工作的指导，是一项长期的学习实践过程。回顾活动开展以来的工作，虽按上级的活动方案，完成了活动的各阶段工作，但距上级党委的要求和群众的满意度仍有一定的差距。表现为：

　　一是在对活动意义的认识上，还有认识片面的问题。认为学习实践活动是领导层、决策层的事，律师公证工作只是按国家现行的法律法规办事，满足当事人的需求就可以了，因此，部分人员活动动力不足、积极性不高；二是在活动过程中，存在学习不够刻苦、实践不够自觉的问题。通过问卷和开卷测评发现部分同志对科学发展观基本理论和实践缺乏必要的掌握，学习只限必读书目、下发的资料，深入系统的研读仍有差距。因而，实践的积极性、主动性、自觉性不到位；三是在对照分析检查整改工作上，还存在意见征求不广泛、分析不透彻和分析整改方案不够科学、不够具体的问题；四是在解决工学矛盾上，仍存在办法不具体，形式不灵活、指导不得力的问题；在有效地保证学习实践活动人员、内容、时间、效果的统一上，做得不到位，力度不到火候，影响了学习实践活动的总体效果；五是在活动过程中，以干部为重点，以党员为主体，但对律师公证员队伍中，担任各级人大政协和协会领导职务的非党人员以及其它党派人员，如何引导开展好学习实践活动办法不多，形式不活。

　　针对以上存在的问题，从立足长效继续抓好学习实践活动出发，结合活动下阶段的工作，采取有效的措施加以改进和解决。

　　一是巩固学习实践活动的成果，继续抓好整改阶段后期的工作落实，抓好群众满意度测评的工作。采取多种方式，广泛征求群众对党委工作、司法行政工作、协会工作和活动组织工作的意见和建议，公开征集群众建议信息，将搞好整改作为群众满意和得实惠的民心工程，抓实抓牢抓出成效。

　　二是指导好基层党支部搞好活动总结。认真总结活动成功的经验和不足，搞好缺课缺勤人员的补课，抓好学习实践活动成果的汇总和交流工作。

　　三是搞好活动的回头看工作。对照厅党委活动的目的要求和工作流程，认真进行活动的自查工作，务求活动取得实实在在的成效。

　　海南省律师公证协会党委

　　二〇〇九年二月十日